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“十三五”规划思路的十大转变

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“十三五”规划思路的十大转变导读今年是“十三五”规划之年,也是中国经济社会转型之年,从十二五到十三五,不是简单的线性变化,而是非线性的变天换地,只有读懂这些变化才能真正理解未来中国经济社会的发展方向。习近平总书记不止一次地表达了他对“十三五”规划的重视。他在参加十二届全国人大三次会议时更是指出,“我正在集中思考‘十三五’规划。从时间上说,‘十三五’规划,是实现全面小康的规划,是实现第一个百年目标的规划。”“十三五”将是习李执政以后第一个完整的5年规划实施期,对中国未来中长期的发展意义非凡。总体而言,“十三五”的规划思路应有10个方面的变化。一、总体发展格局定位和指导思想所发生的变化1.总体发展格局定位:四大区域改变以往国家战略遍地开花的情形,十八三中全会后确定了四个区域发展战略,即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。这四个区域规划基本覆盖了中国未来社会经济发展的重点区域,高层领导一直强调,这四个战略之间“不存在厚此薄彼”。强调区域经济规划不能遍地开花,而是要注重大的区域范围的协调和共赢。2.指导思想发生的变化:强调存量规划区域经济重点正在发生着一些调整,“十三五”规划的指导思想将发生变化。东部转型升级迫在眉睫,“十三五”将会重点考虑发挥东部沿海地区的优势,特别会强化对于东部地区存量的规划,存量规划正式成为法定主流规划的一部分。存量规划主要回答的是如何将现有的资源,转移给能为城市贡献最大的使用者。减少要素转移的成本,实现社会效益的最大化,是存量规划的主要目标。因此,存量规划是结构调整规划,其核心是产权,在存量规划里,我们必须面对大量既有产权所有人。特别是对国有企业占用的大量低效率使用土地的调整,将涉及到国有企业管理体制的改革,如果能突破这一体制性瓶颈,建立起符合市场经济原则的交易制度,将是我国走向现代市场经济制度极为重要的一步。二、改变以往“领导一动、规划重弄”的局面,强调规划要有连续性,切忌折腾习近平总书记对此次规划的要求是:一张蓝图干到底!在去年2月25日视察北京时他指出,规

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